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市社保处皮帆处长参加“全市应对疫情影响支持企业发展政策宣讲视频会”
发布时间: 2020-02-17 16:16:20 来源: 市人社局 作者: 点击数:

?  2月17日,市政府召开“全市应对疫情影响支持企业发展政策宣讲视频会”,局党组成员、市社保处长皮帆参加,并就新型冠状病毒肺炎防控期间人社政策进行解读,工信局、市税务局、市政府金融办、市人民银行等部门分管领导,也就各自政策进行解读。

  皮帆从就业和社会保障两个方面解读了与人社业务有关的文件精神。

  一、就业工作方面

  (江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知(赣府发〔2020〕2号)

  1.对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类载体,优先予以政策扶持。

  政策起止时间:从政策发布之日起执行,到疫情解除后3个月截止。

  政策解读:此项政策的出台主要是为减轻疫情期间创业者房租等创业运营成本,对经省人社厅审核的创业孵化基地,按照实际支持额度予以补贴。

  2.对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2020年1月1日至2020年12月31日,对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。

  政策起止时间:2020年1月1日至12月31日。

  政策解读:此项政策包括两项支持措施,一是扶持一般企业的稳岗返还政策。结合省政府办公厅《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》(赣府厅字[2020]15号)第四条“支持企业稳定就业”的最新规定,对参加失业保险并足额缴费的企业,裁员率低于或等于5.5%(2019年全国城镇登记失业率控制目标),或者参保职工30人及以下的企业,且裁员率不超过企业职工总数20%,可向参保地失业保险经办机构申请企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴。二是扶持困难企业的稳岗返还政策。主要是对连续参加失业保险并足额缴费12个月以上面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员符合条件的参保企业,返还企业失业保险金,返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。目前,省人社厅等五部门正在征求文件意见,即将正式印发。

  3.对已发放的个人创业担保贷款,受疫情影响还款出现困难的,可向贷款银行申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,省财政继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业,各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

  政策起止时间:从政策发布之日起至疫情结束或新的政策文件出台。

  政策解读:受疫情影响,确诊、疑似、无法排除、密切接触的集中收治集中隔离的“四类人员”,可向贷款放款银行提出申请展期还款;未能按时完成展期手续的,由本人向业务发生机构提出申请更正逾期记录。

  (关于江西省人民政府办公厅关于做好疫情期间有关就业工作的通知(赣府厅字〔2020〕15号)

  1.【对春节假期至2月9日期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,按照每吸纳1名劳动者就业给予1000元的标准发放一次性吸纳就业补贴,已享受一次性稳岗补助的生产企业不重复享受】

  政策起止时间:2020年1月24日至2020年2月9日期间开工生产、配送的相关企业。

  政策解读:此项政策支持对象是:应政府有关部门要求,在2月9日前复工复产、配送疫情防控急需物的企业。政策实施的目的就是为了对积极响应政府号召,主动承担社会责任的企业进行正向激励,弥补企业因春节加倍工资招用工人,加班加点生产而增加的工资等生产成本,全力支持和帮助企业稳定就业岗位。此次发放的一次性吸纳就业补贴,是从各级就业补助资金中列支,赣人社发[2020]6号文件中,经省工信厅指定的我市10家生产口罩等7类重点物资生产企业,享受了的一次性稳岗补助的,不再重复享受此次的补贴。

  2.【对提供职业介绍的人力资源服务机构,按照每成功推荐1名劳动者就业给予500元的标准发放就业创业服务补助,所需资金从就业资金中列支

  政策起止时间:疫情防控期间。

  政策解读:采取发放就业创业服务补助的方式,弥补人力资源服务机构跨区定向招聘,购买防疫物资、包车直送用工等各项支出,激发人力资源服务机构服务企业用工的积极性,通过市场的作用和更多的渠道吸引各地劳动者安全、规范、有序地来吉就业,切实保障我市疫情防控的阶段性用工需求。

  3.【对有创业意愿的农民工纳入一次性创业补贴政策范围,在本省行政区域内创办企业的每人给予5000元的标准发放就业创业服务补助。】

  政策起止时间:疫情防控期间。

  政策解读:此项政策是《江西省就业补助资金管理办法》中的政策,补贴对象有4类人员,分别是创业稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内高校毕业生、化解过剩产能企业中的职工和失业人员,以及创办企业且稳定经营6个月以上的就业困难人员。此次将农民工纳入到政策扶持范围,就是为了鼓励和帮助疫情期间暂时难以外出打工,但又有创业意愿的农民工就近就地创业,为我市防控疫情、创业带动就业、扩大人力资源总量开辟了新渠道。

  4.【疫情防控期间,对处于失业状态且未达到领取失业保险金条件的参保人员,由失业人员参保地按照每人每月1000元的标准发放失业补助金,资金从失业保险基金中列支。】

  政策起止时间:疫情防控期间。

  政策解读:由于疫情等原因,失业保险参保职工处于失业状态,较难找到工作,如果又因为参保时间不够等原因,达不到失业金领取条件而不能领取失业金,基本生活将难以保障,也不利于其安心居家隔离,阻断新冠肺炎疫情传播。针对这一难题,省政府出台这项政策,用失业保险基金发放补助金,保障他们的基本生活,使他们能安心在家,既帮助了困难群众,又利于疫情防控,同时也充分发挥了失业保险制度“保生活”的基本功能。

  5.【降低小微企业创业担保贷款申请条件,将1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到现有在职职工人数比例下调至20%(超过100人的企业下调至10%);1年内企业稳定就业岗位达到95%以上的也可申请创业担保贷款扶持。对符合条件的疫情防控重点保障企业进行重点扶持,贷款额度最高不超过600万元;贷款额度在300万元以内的,财政给予全额贴息;鼓励各地财政对300万元以上的贷款额度进行全额贴息。】

  政策起止时间:疫情防控期间。

  政策解读:为帮助小微企业在疫情防控期间降低经营成本,解决资金短缺难题,省政府大胆突破、精准施策,分类降低了各类企业的创业担保贷款门槛,进一步扩大了创业担保贷款的扶持范围。一是降门槛。将小微企业申请担保贷款的招用符合条件人员占比从现行的25%降低到20%,其中100人以上企业由15%降低到10%,分别下降了5个百分点;二是扩范围。将政策扶持范围扩大到稳定就业岗位达到95%以上的小微企业,取消了吸纳新招用符合创业担保贷款条件人数的要求,这是一个重大突破,以前是从来没有的。三是多贴息。对疫情防控重点保障企业发放最多600万元的贴息贷款,其中300万元以内部分财政予以全额贴息,300万元以上部分,鼓励各地从大局出发,从地方财政给予全额贴息,尽全力帮助企业渡过难关,稳定就业岗位促进经济发展。

  (吉安市人民政府印发关于应对疫情影响支持企业发展的若干政策措施的通知(吉府发〔2020〕3号)

  1.对招用就业困难人员并签订一年以上劳动合同,缴纳社会保险费的企业,按其为就业困难人员实际缴纳养老、医疗、失业保险费给予补贴。

  政策起止时间:从政策发布之日起,至省防控指挥部解除一级响应之日止。

  政策解读:对企业招用登记失业人员中符合“4050”(男年满50周岁、女年满40周岁)年龄条件的人员、零就业家庭(法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城镇居民家庭)成员、符合相关条件的残疾人、城乡贫困劳动力、因承包土地被征用而失去土地的人员,以及在工业园区就业的40岁以上本省劳动力等就业困难人员、与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费,按照其养老保险、医疗保险、失业保险费的单位缴纳部分进行补贴。

  2.对新增加就业岗位的参保企业,根据该企业为新招用人员开展岗前培训合格人数,按照规定从就业补助资金中给予500元/人补贴。

  政策起止时间:从政策发布之日起,至省防控指挥部解除一级响应之日止。

  政策解读:企业在做好疫情防控的前提下,根据实际安排培训课程,在开班前向向当地人社部门提交《培训开班申请表》,经审核同意并在人社部门监督下开展岗前培训,进行考核并核发培训合格证书。培训结束后,企业汇总培训考核成绩、培训考勤记录、集中理论授课视频等培训基础台账,与培训补贴资金申请拨付表等报当地人社部门,人社部门审核后报同级财政部门拨付培训补贴资金到企业提交的银行账户。

  3.对新招用建档立卡贫困户人员并实际务工3个月以上的企业给予300元/人补贴,其中:市财政承担100元/人、受益财政承担200元/人。

  政策起止时间:从政策发布之日起,至省防控指挥部解除一级响应之日止。

  政策解读此项补贴是我市创新推出的扶持政策,使用的是地方财政资金,补贴的操作流程参照《江西省就业补助资金管理办法》(赣财社[2009]1号)第三十二条“吸纳城乡贫困劳动力就业补贴”的补贴办法和申请资料。即:符合条件的企业,向当地人社部门申请补贴,并提交新招用建档立卡贫困户人员身份证复印件、花名册、建档立卡贫困户人员证明材料、劳动合同或务工协议及三个月以上工资支付凭证复印件,人社部门审核通过并在网上公示5个工作日无异议后,向财政部门申请将补贴资金拨付给企业。

  二、社会保障方面

  (一)江西省人民政府印发关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施的通知(赣府发〔2020〕2号)江西省人力资源和社会保障厅关于贯彻落实省政府应对疫情稳定经济增长20条政策措施切实做好社会保险有关工作的通知(赣人社字〔2020〕62号)

  1.推动社会保险业务经办模式改变。疫情期间,为避免人群集聚,降低传染风险,级人社部门全力推广网上办、手机办等不见面社会保险业务办理模式。

  政策起止时间:从政策发布之日起一直执行。

  政策解读:根据国务院放管服改革要求,省人社厅加快社保业务的信息化建设,推出了全省统一社会保险信息系统,开发了网上服务大厅功能,使参保单位和个人实现一次不跑办成社保事。单位人员通过社会保险网上服务大厅办理人员增减变动,缴费征集单和参保证明打印等业务

  2.积极处理社会保险缴费业务问题。受疫情影响,未及时办理养老保险、工伤保险和失业保险三项社会保险业务的单位和个人,可以在疫情解除后三个月内补办手续;企业未及时缴纳社会保险费(含补缴以前年月欠费),可以在疫情解除后三个月内补缴,逾期期间免收滞纳金和利息

  政策起止时间:2020年1月24日解除疫情后第三个月末

  政策解读:为应对疫情稳定,对因受疫情影响社保业务办理的单位和个人,逾期期间免收滞纳金和利息

  3.确保各项社会保险待遇按时足额支付。参保人员未及时办理基本养老金(含企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险)申领手续的,可在疫情解除后补办,经审核后,自审核次月起补发逾期期间应发放的基本养老金。对于疫情期间未按期办理资格认证的,不暂停待遇的发放;疫情期间发生工伤事故的,认定后按规定享受工伤待遇,对事故事实清楚,权利义务明确,参保单位垫付医疗费困难的,工伤保险基金可以先期支付部分医疗费,保障参保人员不因疫情影响正常工伤待遇享受;未及时办理失业保险金申领手续的,可在疫情解除后补办,经审核后,自审核次月起补发逾期期间应发放的失业保险金,同时按规定补缴逾期期间应代缴的职工基本医疗保险费。

  政策起止时间:疫情影响的逾期期间逾期期间起始日为2020年1月24日,截止日为解除疫情后第三个月末

  政策解读:为应对疫情,保障参保人员正常享受待遇,对因疫情影响社保业务办理的,按时足额享受社会保险待遇。

  4.缓缴社会保险费。疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民,未能按时办理社会保险费业务的,可延长至疫情结束后3个月内办理

  政策起止时间:2020年1月24日解除疫情后第三个月末

  政策解读:为应对疫情稳定,对因受疫情影响社保业务办理的单位和个人,逾期期间免收滞纳金和利息

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